广东省委省政府出台《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》_深圳新闻网
省展开变革委有关负责人介绍,《若干办法》提出19条举动,是贯彻落实党中央、国务院关于城乡交融展开在广东的探究实践。 南方网2020年5月9日讯 5月8日,由省委、省政府出台的《广东省树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统的若干办法》(以下简称《若干办法》)发布。省展开变革委有关负责人介绍,《若干办法》提出19条举动,是贯彻落实党中央、国务院关于城乡交融展开在广东的探究实践。“现在,广东已处在城镇化展开中后期,常住人口城镇化率达71.4%,位居全国各省榜首,具有以城带乡、以工促农来完成城乡互补、工农互促的必要条件。”该负责人表明,现阶段推动城乡交融展开,既是破解城乡展开不平衡、村庄展开不充分的要害抓手,又是完成农业村庄现代化的重要推力,也是拓宽城市展开空间、开释更多村庄要素商场的强壮动力。“一核一带一区”差异化推动城乡交融2019年4月,中共中央、国务院出台《关于树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统的定见》。那此次我省出台的《若干办法》有什么广东特征?记者了解到,在内容上,依据中央文件要求,《若干办法》安身我省实践,考虑不同区域城乡交融展开阶段和村庄差异性,坚持量体裁衣、分类施策,贯彻落实“一核一带一区”区域展开新格式,推动差异化城乡交融展开。在结构上,比较中央文件内容,《若干办法》新增城乡空间交融展开和村庄管理两大使命7条办法。“尽管珠三角城市群一体化展开走在全国前列,粤港澳大湾区国家战略深化施行,都市圈展开规划加速编制,但仍存在部分城市辐射带动效果不强、城乡功用空间缺少统筹、城镇联接城乡的效果缺乏、城中村管理系统不顺等问题。”该负责人表明,针对这些问题,《若干办法》提出5条变革举动,差异化推动城乡交融展开,加速构成全省城乡交融空间展开格式。其间,珠三角区域对标建造世界级城市群,加速理顺经济兴旺镇、城中(郊)村等管理系统,推动镇村交融,支撑都市区优化晋级和高端功用集聚。滨海经济带东西两翼区域全力打造新增长极,侧重推动中心城区、县城扩容提质,拓宽工业展开空间,稳步提高城镇化展开水平,增强对村庄的辐射带动才能。北部生态展开区环绕打造重要生态屏障,合理引导常住人口向珠三角区域、滨海经济带中心城市和城镇搬运,推动城区、开发区点状集聚开发,展开与生态功用相适应的生态工业,促进城乡一起构成生态资源优势。一起,推动施行主体功用区战略,构建以都市圈和城市群为主体的空间动力系统和以农产品主产区、要点生态功用区为主体的空间保障系统。科学拟定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈展开规划,构建协同展开机制,增强都市圈归纳承载才能和辐射带动效果。《若干办法》还特别提出“树立美丽小城镇展开机制”,充分发挥小城镇联合城乡效果,引导村庄人口在镇区会集寓居,提高镇区教育、医疗、养老等公共服务水平。“树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统是一项长时间前史使命,有必要坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,坚持农业村庄优先展开,以和谐推动村庄复兴战略和新式城镇化战略为抓手,以缩小城乡展开距离和居民生活水平距离为方针,坚决破除系统机制坏处,促进城乡要素自在活动、相等交流和公共资源合理装备,加速构成工农互促、城乡互补、全面交融、一起昌盛的新式工农城乡联系。”该负责人表明。推动“人地钱技”等要素城乡双向自在活动针对城乡要素自在活动和相等交流不畅,人口在城乡之间自在活动准则门槛较高、城乡土地权能长时间不相等、城乡金融资源装备不合理等问题,《若干办法》提出了6条变革举动,推动“人地钱技”等要素城乡双向自在活动,促进构成城乡人才、土地、资金、工业、科技、数据等要素合理装备的良性循环。一方面是健全农业搬运人口市民化机制——全面撤销城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户约束。逐渐完成寓居证持有者、城中(郊)村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。另一方面是树立城市人才入乡鼓舞机制——拟定财务、金融、社会保障、住宅、声誉等鼓舞方针,招引各类人才返乡入乡创业兴业。施行大学生村官、“三支一扶”和“芳华建功”举动。鼓舞高等院校涉农专业毕业生从事支农作业。探究契合条件的返乡工作人员在客籍地或工作创业地落户,鼓舞村庄团体经济组织吸纳人才参加。一起,变革完善村庄土地准则。鼓舞展开承揽地整治整合,全面推动村庄承揽土地运营权标准有序流通。对常年抛荒地不予发放犁地地力维护补助。支撑农人以合法的宅基地使用权及农房财产权入股组成农人专业合作社。答应妥善处理产权和补偿联系后,依法回收农人自愿退出的搁置宅基地、抛弃的团体公益性建造用地使用权,依照疆土空间规划确认的运营性用处入市。村庄公共服务和基础设施是重要公共产品,也是村庄展开的杰出短板。《若干办法》提出,着力把基础设施建造要点放在村庄,活跃推动公共服务向村庄延伸、社会工作向村庄掩盖。比方结合城乡人口分布和活动趋势,合理装备教育、医疗、公共文明等资源;推动中小学教师“县管校聘”变革,推广“校车进村”;鼓舞城市三甲医院与县级医院树立对口帮扶、巡回医疗和长途医疗机制,活跃推动县级医院与城镇卫生院、村卫生站等组成县域医共体;完善一致的城乡居民根本医疗稳妥、大病稳妥和根本养老稳妥准则,加速多层次养老保障系统建造。以县域为全体,推动城乡基础设施统筹布局和共建同享等。记者留意到,针对我省村庄新业态新工业展开层次低、村庄一二三工业交融不深、生态产品价值未能充分体现等问题,《若干办法》特别提出,树立健全新工业新业态培养机制,加速树立现代农业运营系统,以绿水青山“后花园”和“菜篮子”“米袋子”为主导,推动村庄自动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建造。一起,探究生态系统价值核算,将生态资源价值归入经济核算系统,探究经过赎买、租借等方式调整自然维护区产品林为公益林等。(记者吴哲)

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